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档案与建设

档案与建设

2026年02期

《档案与建设》（月刊）创刊于1984年，由江苏省档案局和江苏省档案学会主办，学术性、指导性、史料性兼容，国内外公开发行；《档案与建设》立足档案专业，面向社会各界，热诚欢迎赐稿、赐教。荣获华东地区优秀期刊；学术园地获明珠奖栏目。

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苏档视点 | 奋力推动江苏档案事业“十五五开好局起好步

苏档视点 | 奋力推动江苏档案事业“十五五开好局起好步

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动档案事业高质量发展取得实质性进展的重要时期。全省各级档案部门要以更强的历史责任感，抓住“十五五”时间窗口，加快推进档案工作“四个体系”建设，推动档案数智化转型取得新突破。实践中，要着重把握以下三点。一是以“走在前、做示范”为目标追求。“走在前、做示范”是习近平总书记对江苏在推进中国式现代化进程中明确的战略定位，也是江苏
本期特稿 | 建设中国特色 “来源观'

本期特稿 | 建设中国特色 “来源观'

摘要：诞生于18世纪法国的来源原则，经过多种档案管理实践，已发展成基于历史主义的高层次档案学基础理论。人们对档案“来源”的认识，也从单纯的“主体形成者”，发展为广义的“人类社会活动过程”，即中国学者首先提出的“广义来源观”。与之相对应的“广义来源联系”，即日常泛指的文件间的“历史联系”，是有机联系的具体化和实质所在。据此，来源联系的统辖作用和它与狭义的事由、时间、形式联系的统一性有了更为科学的基础。广义的事由、时间和形式联系，则与文件的形成过程无关。在我国被意译为“事由原则”的“PrincipleofPertinence”，就是依据广义事由联系，针对文件内容主题相关性进行的分类，其只能应用于检索，不能应用于档案实体整理。加拿大学者特里·库克提出的“后现代来源观”与中国特色的“广义来源观”，两者都将人类形成文件的社会活动自身认定为文件的来源。不同点则在于因哲学基础不同，前者对文件来源的描述更加虚幻，强调其动态性和复杂性；后者的描述则比较简洁，有明确的边界，其应用价值优于前者，可圆满地解释出现在电子文件管理、数据管理等活动中的新现象。
理论探索 | 强富美高：苏州档案事业的“十五五” 展望

理论探索 | 强富美高：苏州档案事业的“十五五” 展望

苏州档案工作在全国档案事业中的典范意义有口皆碑，发挥了一定的“标杆”示范作用。在如此高起点的背景下谋划“十五五”的确是一种挑战。“现代化”的特点之一是作为一个过程是没有终点的，档案人永远在档案事业现代化和更加接近档案事业理想的路上。理念和目标在规划编制中的意义是不言而喻的。规划的理念和目标留下时代的印记，同时符合顶层设计的逻辑。苏州档案工作以全市经济社会发展和全国档案行业发展为坐标系，通过档案
理论探索 | 档案数据治理中的权责划分和争议

理论探索 | 档案数据治理中的权责划分和争议

摘要：文章以《中华人民共和国档案法》和相关法规中的权责规定为研究对象，系统剖析档案数据治理全流程中权责配置的逻辑结构与动态关系，明确各环节中的权责主体定位及责任边界。研究发现，当前档案数据治理更依赖传统档案立法框架，偏重档案实体的保管与控制，在多元主体协同等方面存在不足，难以充分适应数据环境下档案治理的新要求。研究通过揭示治理过程中的权责划分与争议，为构建高效、协调的档案数据治理体系提供了理论参考。
理论探索 | 档案立法中“档案安全”条款的规范检视与体系整合

理论探索 | 档案立法中“档案安全”条款的规范检视与体系整合

摘要：档案安全立法的体系化建设在推动档案安全法治化进程中具有关键作用。文章通过对当前61部档案立法中的“档案安全”条款进行系统性梳理与类型化分析，发现“档案安全”条款可划分为档案安全原则条款、档案安全职责条款、档案安全利用条款和档案安全责任条款四类。其中，中央层面的档案安全立法已形成总体框架，但地方档案安全立法存在滞后性，“档案安全”条款分布零散化、碎片化，电子档案新安全形态亟待规范回应，档案管理责任机制较为模糊。未来，档案安全立法应融入总体国家安全观优化立法理念，立足纵向和横向的立法体系视角推动规范体系化整合，从兼顾安全与发展、充实责任机制、加强技术赋能三个方面完善立法内容。
专题·数实融合情境下的档案工作 | 数实融合情境下“痕迹主义”的档案学阐释与治理路径

专题·数实融合情境下的档案工作 | 数实融合情境下“痕迹主义”的档案学阐释与治理路径

摘要：“痕迹主义”问题一直困扰基层治理，且随着数字技术的运用与数实融合情境的深化，出现了新形态。不管是对其追根溯源还是剖析症灶，作为研究痕迹管理缘起与发展的重要学科——档案学，理应在治理痕迹管理的变种——“痕迹主义”问题中，提供独到见解和应对策略。数实融合新情境下，“收、管、存、用”作为档案工作最基础且最核心的流程，都发生了较大变化，为治理“痕迹主义”问题提供了可行路径——于“收”的维度建立协同合作体系，于“管”的维度强化公众参与方式，于“存”的维度革新档案保存模式，于“用”的维度塑造合理使用导向。
专题·数实融合情境下的档案工作 | 数实融合情境下重大活动档案清单管理制度面临的挑战、问题及对策

专题·数实融合情境下的档案工作 | 数实融合情境下重大活动档案清单管理制度面临的挑战、问题及对策

摘要：数实融合新情境下，新兴技术与重大活动深度融合并相互作用，给全面记录、服务重大活动的档案管理工作带来挑战，档案收集更易出现遗漏、管理起来难度更大、提供利用更复杂、安全风险更高。通过梳理国家及各省相关实践进展可见，重大活动档案清单管理制度已不同程度回应上述挑战，但仍存在清单不清、不准、不明等问题，制约了重大活动档案的规范管理、长效保存和高效利用。建议在厘清清单制度规范逻辑的前提下，统一编制标准、细化编制内容;明确清单内容以保障重要档案无遗漏、确保长效利用以实现所需档案快利用；协同重大活动所涉及各方力量，以“ 1+N ”模式打破信息孤岛。
专题·数实融合情境下的档案工作 | 数实融合情境下县级综合档案馆品牌矩阵构建研究

专题·数实融合情境下的档案工作 | 数实融合情境下县级综合档案馆品牌矩阵构建研究

摘要：随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，各领域发展理念和实践模式发生深刻变革。以数字技术赋能与数据要素驱动为核心特征的数实融合，正驱动各行各业向数字化、智能化转型升级。品牌作为高质量发展的重要象征，亦顺应数实融合趋势重构竞争逻辑。在此背景下，县级综合档案馆亟须通过品牌矩阵构建破除发展瓶颈，以提升公共服务效能、激活档案文化势能、强化社会认知并扩大档案馆品牌影响力。文章以安索夫矩阵为理论基础，立足数实空间深度融合的核心理念，系统提出档案品牌渗透、档案品牌开发、档案品牌融合及档案品牌生态构建四大实施策略，为数实融合情境下构建县级综合档案馆品牌矩阵提供路径支撑。
专题·海关档案工作的实践探索 | 守正创新强根基智慧赋能谱新篇

专题·海关档案工作的实践探索 | 守正创新强根基智慧赋能谱新篇

“十四五”期间，南京海关深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神，坚持政治引领，不断完善制度机制、加快数字转型、强化宣传教育，切实发挥为关守史、为民服务的重要作用，推动档案价值深度融入海关治理各环节，转化为一系列服务发展、惠企便民的切实成效。站在“十四五”规划圆满收官、“十五五”蓝图铺展的新起点上，南京海关将锚定海关总署“五化”总体目标任务，提升海关档案治理能力现代化水平，强化“四个
专题·海关档案工作的实践探索 | 档案赋能海关主动披露制度优化的路径展望

专题·海关档案工作的实践探索 | 档案赋能海关主动披露制度优化的路径展望

摘要：海关主动披露制度是鼓励企业合规自律的重要容错机制，档案作为其全流程数据载体与价值核心，具有关键赋能作用。文章以苏州工业园区海关为实证案例，认为档案赋能主动披露能够助海关提效能、助企业促合规、助外贸促发展，今后可从构建底层数据支撑体系、强化档案安全防护体系、升级档案智能应用体系三方面探索更加精准高效、更加便捷优质的服务路径。
专题·海关档案工作的实践探索 | 档案工作数智化转型赋能海关服务的实践探索

专题·海关档案工作的实践探索 | 档案工作数智化转型赋能海关服务的实践探索

摘要：原产地证是国际贸易中确定货物关税待遇的核心凭证，其档案管理质量直接关系贸易便利化水平与政策红利释放效能。文章以南京海关所属常熟海关为例，通过剖析其原产地证档案数智化管理的三阶段实践——基础建设、数据挖掘与服务赋能，系统阐述档案在服务企业享惠、应对退证查询、优化监管模式等方面的创新路径。文章重点揭示了档案数据驱动下海关服务从被动管理向主动赋能的转型机制，并为推动原产地证档案工作与信息技术深度融合提供理论参考与模式借鉴。
专题·海关档案工作的实践探索 | 面向服务加工贸易的苏州海关档案工作数智化转型探索

专题·海关档案工作的实践探索 | 面向服务加工贸易的苏州海关档案工作数智化转型探索

摘要：海关作为国家对外开放的前沿窗口，肩负着“守国门、促发展”的使命。苏州海关积极践行“向新而行”“向智发力”的工作导向，聚焦基层档案管理实际，将档案工作深度融入加工贸易监管与服务全流程，构建起档案数据化、服务智能化、应用场景化的新型档案服务体系，赋能加工贸易监管与服务升级。文章结合苏州海关档案工作实践，梳理加工贸易数智化档案工作现状及赋能价值，分析其发展面临的现实问题，并提出针对性优化路径，为海关档案服务加工贸易转型升级提供可借鉴的实践样本。
实践经纬 | 干部人才档案知识库的实践：从层级构成、建设问题到提升路径

实践经纬 | 干部人才档案知识库的实践：从层级构成、建设问题到提升路径

摘要：《“十四五”全国档案事业发展规划》已把“去中心化”观念纳入干部人才档案管理战略，且给出了具体落实途径。基于此，文章对干部人才档案知识库的建设、管理和服务效能等问题展开探讨，盘点干部人才档案领域技术应用、服务管理和资源整合等工作中的关键难题，从管理改进、服务更新和技术支撑三个维度进行剖析，提出管理、服务、新技术应用等方面的具体路径与方法。
实践经纬 | 大运河文化带（江苏段）档案的活态传承研究

实践经纬 | 大运河文化带（江苏段）档案的活态传承研究

摘要：大运河文化带（江苏段)档案活态传承在资源整理、场馆建设与数字化平台搭建上取得了显著成果，但依旧面临着资源体系不均衡、数字化应用不深、统筹协同不足等现实困境。对此，要构建一套档案活态生成、智慧重构、多元开发的完整策略体系，提炼文化精髓、活化历史空间、链接多元产业，为大运河文化带档案的系统保护与可持续传承提供经验参考。
信息穿着 | 信息传真

信息穿着 | 信息传真

江苏省档案馆召开年度总结表彰大会 2月11日，召开2025年度总结表彰大会，回顾总结2025年取得的成绩，表彰鼓励先进集体和先进个人，谋划2026年发展思路和工作目标，部署年度工作任务。顾俊馆长以《兰台聚力书华章马踏春风启新程》为题发表讲话。会议要求，新的一年，要以“创”的锐气赋能升级，推动档案工作现代化水平再攀新高；要以“干”的实劲夯实基础，让事业发展根基坚如磐石；要以“实”的作风服务大局，让

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苏档视点 | 奋力推动江苏档案事业“十五五开好局起好步

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本期特稿 | 建设中国特色 “来源观'

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理论探索 | 强富美高：苏州档案事业的“十五五” 展望

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理论探索 | 档案数据治理中的权责划分和争议

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理论探索 | 档案立法中“档案安全”条款的规范检视与体系整合

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专题·数实融合情境下的档案工作 | 数实融合情境下“痕迹主义”的档案学阐释与治理路径

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专题·数实融合情境下的档案工作 | 数实融合情境下重大活动档案清单管理制度面临的挑战、问题及对策

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专题·海关档案工作的实践探索 | 档案赋能海关主动披露制度优化的路径展望

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专题·海关档案工作的实践探索 | 档案工作数智化转型赋能海关服务的实践探索

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实践经纬 | 大运河文化带（江苏段）档案的活态传承研究

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