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新经济导刊

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2025年09期

《新经济导刊》是中国国务院发展研究中心主管，中国国务院发展研究中心信息中心主办的中央一级财经媒体、经济类核心期刊。以全面报道中国内外新经济发展状况和发展趋势为使命，以“深度解读经济变革与商业机会”为办刊宗旨，启迪创新经济、前瞻产业未来。

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智库思想 | 顺势应时加强服务贸易合作为世界经济发展注入新动能

智库思想 | 顺势应时加强服务贸易合作为世界经济发展注入新动能

今年是中国“十四五”规划收官之年，也是新的五年规划谋篇布局之年。在此关键历史节点，我们展望服务贸易发展趋势、共商深化服务贸易合作发展大计，具有重要意义。习近平主席向2025年中国国际服务贸易交易会致贺信，为服务贸易进一步发展指明了方向。我谈几点认识。第一，服务贸易在全球贸易中的地位日益重要。国际贸易一直是全球经济增长的强劲“发动机”。从世界贸易组织（WTO）成立到2008年国际金融危机之前的十
智库思想 | 提升服务贸易便利度充分释放国际贸易发展潜力

智库思想 | 提升服务贸易便利度充分释放国际贸易发展潜力

习近平主席在向2025年中国国际服务贸易交易会致贺信中强调，中国愿同各方一道，携手推进全球服务贸易开放创新合作。对于服务贸易发展来说，便利化至关重要，不但与效率、成本密切相关，还会影响服务的可及性和服务的质量，因此受到广泛关注。这里我想分享几点认识。第一，服务贸易正在成为全球贸易增长的主要引擎，便利化是释放服务贸易增长潜能的重要基础。根据联合国贸易和发展会议（简称贸发会议）的数据，服务业增加值
特别关注 | 从应用到立法

特别关注 | 从应用到立法

本文将回答以下问题： 1.AI在金融、医疗领域的大规模应用将会带来哪些变革？如何解决落地难的问题？ 2.“人工智能 + ”如何重塑行业发展模式、推动经济生态新发展？ 3.当前AI治理面临的最大风险是什么？哪些风险是我们最需关注的？ 4.中国在AI治理方面做了哪些工作、取得了哪些进展？ 5.与欧美国家相比，中国在AI治理方面有哪些特色？ 6.中国在AI技术研发和治理方面如何保持优势？
特别关注 | 智能机器人创新设计的挑战与机遇

特别关注 | 智能机器人创新设计的挑战与机遇

随着新一轮科技革命与产业变革的深入推进，智能机器人作为融合机械工程、人工智能、控制科学等多学科的载体，已成为衡量国家科技实力与产业竞争力的关键指标。在工业制造升级、民生服务提质、特种场景攻坚等需求的驱动下，全球智能机器人领域正迎来前所未有的发展机遇，但同时也面临着智能内核构建、技术落地转化、应用场景适配等多重挑战当前，机器人技术研发常存在“重理论轻实践”“重AI轻机构”等认知偏差，行业对智能的
特别关注 | 人工智能产业治理的现实困境与路径探索

特别关注 | 人工智能产业治理的现实困境与路径探索

摘要：人工智能不同于一般的技术，安全与发展的平衡是人工智能产业治理面临的难题。欧盟对人工智能采取“强监管”态度，重视人工智能安全，意图掌握全球人工智能产业治理话语权；美国对于人工智能采取“弱监管”态度，大力促进人工智能发展，力图巩固人工智能的全球领先地位。我国正处于人工智能产业追赶的关键阶段，应立足于人工智能本土发展实际，以“安全是发展的前提，发展是安全的保障”为理念构建我国人工智能包容性治理路径，警惕欧美人工智能立法对我国的误导、谨慎采用欧盟的人工智能风险分级分类方法等，同时重视人工智能国际竞争与合作、推进人工智能立法，为人工智能产业的发展保驾护航。
特别关注 | 低空经济赋能农业新质生产力

特别关注 | 低空经济赋能农业新质生产力

摘要：低空经济是培育农业新质生产力的重要领域，通过技术创新、要素配置与产业融合赋能农业现代化，已成为推动农业高质量发展的关键路径。本文在分析低空经济赋能农业新质生产力内在机制的基础上，系统总结了我国农业低空经济在规模扩张、场景创新与模式探索方面取得的成效，深入剖析了当前面临的技术瓶颈、市场约束等多重挑战，最终提出推动低空经济与农业深度融合、加速形成农业新质生产力的政策建议。
特别关注 | 低空经济的监管运行及基建趋势

特别关注 | 低空经济的监管运行及基建趋势

摘要：本文聚焦低空经济监管运行及基础设施建设，指出其将向智能化、网联化、数字化发展，推动低空飞行活动转变，形成安全智慧的空中出行模式。本文从三方面展开具体论述：在基础设施体系上，硬基建呈智能、网络、绿色、标准化趋势，软基建加速数字化智能发展并融入智慧城市；在智能网联系统与能力构建上，体系架构不断完善，空中交通服务保障能力提升；在监管服务体系上，规则逐步完善、安全保障延伸至数据与网络安全、飞行服务站网络解决方案落地，且低空装备试验验证基础设施和能力将加速构建。文章同时展望了低空经济发展阶段，指出其未来有望成为国民经济重要产业。
学术前沿 | 将全要素生产率纳入“十五五刀国民经济核算体系的建议

学术前沿 | 将全要素生产率纳入“十五五刀国民经济核算体系的建议

摘要：当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，单纯依赖要素投入的规模扩张模式难以为继，亟须构建一套可科学反映创新驱动、结构优化、效率提升的核算与监测体系。为切实推动高质量发展，加快培育和发展新质生产力，引导国民经济转向效率驱动和创新驱动，本文建议将全要素生产率（TFP）的测算、评估与应用纳入“十五五”国民经济核算框架，并从明确TFP核算的战略定位与制度安排、构建科学统一多层次的全要素生产率核算框架、夯实数据基础与提升技术支撑能力、强化核算结果的应用与政策引导等四个方面进行详尽阐述。
学术前沿 | 首发经济赋能文旅消费集聚区发展研究

学术前沿 | 首发经济赋能文旅消费集聚区发展研究

摘要：首发经济是经济高质量发展的重要抓手，也是扩大内需的新引擎。本文以文旅消费集聚区为研究对象，基于首发经济和文旅消费集聚区的内涵特征等，对当前全球规模最大的文旅消费集聚区之一——中国香港西九文化区（WestKowloonCulturalDistrict,WKCD）进行案例研究，探讨首发经济赋能文旅消费集聚区的模式及其取得成效的机理。研究认为，西九文化区通过“ 3+N ”模式，依托 M+ 视觉文化博物馆、香港故宫文化博物馆和戏曲中心三大核心设施组织首展、首演活动，结合其他区域开展多种类、多层次的首发经济活动，实现了高质量发展。首发经济取得成效的机理在于：以高频创新为关键驱动力，促进首发经济向“长红”品牌转化；重视当地文化消费者需求，主动培育和拓展首发经济受众；建立健全集聚区内部的市场化竞争机制，支持核心文化艺术设施主动寻求首发经济战略创新；完善相关与支持性产业，为首发经济发展提供必要支撑；政府要做好宏观监管和引导，避免过度干预。
产业观察 | 自动驾驶技术创新与产业发展研究

产业观察 | 自动驾驶技术创新与产业发展研究

摘要：自动驾驶产业作为全球新一轮科技革命背景下的战略性新兴产业，正与人工智能、环境感知、高性能计算、高速通信网络、大数据等新技术加速跨界融合，构建起全新的产业和应用生态，对全球社会经济发展产生了深远的影响。加快推动自动驾驶产业发展，对于加快形成新质生产力、增强发展新动能、打造具有全球影响力的人工智能创新强国具有重要的促进作用。本文针对自动驾驶产业的技术演进路径、商业应用领域和产业发展趋势进行深入分析，通过调研和梳理相关的政策法规、标准体系、技术创新、应用模式等内容，总结提炼当前自动驾驶产业发展面临的主要问题，并提出相应的对策建议。
产业观察 | 全球氢能产业发展现状

产业观察 | 全球氢能产业发展现状

摘要：本文从四个方面梳理总结了全球氢能产业发展现状，即氢能政策更加明确，促进国际氢基能源贸易与制氢产业发展；电解水制氢产能进入快速增长期；全球输氢管道建设取得进展，加氢站建设稳中有进；海外氢燃料电池汽车销量回落，氢基燃料船舶进入应用阶段。同时，具体介绍了欧盟、美国、日韩、中东等国家和地区在氢能技术、氢能应用及氢能市场等方面的发展情况以及普拉格能源、蒂森克虏伯、壳牌等全球重点企业开拓氢能市场的状况。
产业观察 | 算力基础设施升级与产业数字化转型协同发展路径研究

产业观察 | 算力基础设施升级与产业数字化转型协同发展路径研究

[]摘要：数字经济已成为经济社会发展的新动能，而算力基础设施是支撑数字经济发展的根基。算力基础设施与产业数字化转型的深度结合，正成为推动我国经济高质量发展的重要引擎。本文以算力基础设施、产业数字化转型的概念界定为基础，深入分析两者协同发展的内在逻辑；并结合我国算力基础设施建设与产业数字化转型的发展状况以及存在的问题，从技术、机制、生态三个角度，提出完善定制化算力基础设施、构建市场化资源配置机制、推

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目录

智库思想 | 顺势应时加强服务贸易合作为世界经济发展注入新动能

智库思想 | 顺势应时加强服务贸易合作为世界经济发展注入新动能

智库思想 | 提升服务贸易便利度充分释放国际贸易发展潜力

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特别关注 | 从应用到立法

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特别关注 | 智能机器人创新设计的挑战与机遇

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特别关注 | 人工智能产业治理的 现实困境与路径探索

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特别关注 | 低空经济赋能农业新质生产力

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特别关注 | 低空经济的监管运行及基建趋势

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学术前沿 | 将全要素生产率纳入“十五五 刀国民经济核算体系的建议

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学术前沿 | 首发经济赋能文旅消费集聚区发展研究

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产业观察 | 自动驾驶技术创新与产业发展研究

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产业观察 | 全球氢能产业发展现状

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产业观察 | 算力基础设施升级与产业数字化转型协同发展路径研究

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