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中国经贸导刊

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2026年05期

本刊坚持围绕国家发展改革委的中心工作组织报道，宣传报道国家发展改革委领导讲话、工作思路、重大政策、调查报告，宣传报道全国经济和社会发展、经济改革情况，国内外市场情况，分析读者关心的各种焦点、热点和难点问题，具有权威性、指导性、深刻性、前瞻性、实用性、知识性。

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聚焦两会 | 有底气、有信心实现经济发展预期目标

聚焦两会 | 有底气、有信心实现经济发展预期目标

3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清出席。以下为郑栅洁主任回答中外记者提问实录。答记者问记者：我想问郑主任，《政府工作报告》总结了去年的发展成就，明确了今年宏观经济的预期增长目标为4.5%—5%，并在实际工作中努力争取更好结果，请问中国怎么来实现
发改委解读 | 加强固体废物综合治理助力经济社会发展全面绿色转型

发改委解读 | 加强固体废物综合治理助力经济社会发展全面绿色转型

1月13日上午，国务院新闻办公室举行“《固体废物综合治理行动计划》有关情况”新闻发布会。国家发展改革委副主任周海兵，生态环境部副部长李高，工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏，住房城乡建设部城市建设司司长胡子健，农业农村部科学技术司负责人杨如介绍《固体废物综合治理行动计划》有关情况，并答记者问。情况介绍国家发展改革委副主任周海兵：很高兴和几位相关部委的同事一起参加今天的政策例行吹
发改委解读 | 以“人工智能+”赋能国家安全治理体系变革深入推进国家治理体系和治理能力现代化

发改委解读 | 以“人工智能+”赋能国家安全治理体系变革深入推进国家治理体系和治理能力现代化

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，正在深刻改变着人类的生产生活方式。近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出“人工智能+”治理能力，推进人工智能与国家安全治理深度融合。深刻理解“人工智能+”在国家安全治理领域的重要意义，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义和深远的历史意义。一、深入学习贯彻总书记重要论述，深刻认识“人工智能+”
发改委解读 | 筑牢深入推进“人工智能+”行动的政策制度之基

发改委解读 | 筑牢深入推进“人工智能+”行动的政策制度之基

在以新质生产力为牵引的数字化跃迁中，“人工智能+”被正式写入2025年政府工作报告，成为推动产业智能化升级与社会治理现代化的国家战略抓手。报告中明确要求“深化大数据、人工智能等研发应用，开展‘人工智能+’行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，同时要强化政策法规保障，提升安全能力水平
发改委解读 | 激活数据要素市场化配置改革动能筑牢“人工智能+”行动发展基石

发改委解读 | 激活数据要素市场化配置改革动能筑牢“人工智能+”行动发展基石

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正加速与各行各业深度融合。近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），提出强化“人工智能+”行动基础支撑能力，加强算力、算法和数据供给。这是我国抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、培育和发展新质生产力的重大战略部署。而数据作为新型生产要素，其规模和质量直接决定了人工智能技术所能达到的高度和深度。破解当前高质量数
发改委解读 | 技术经济双向赋能、人工智能加速向现实生产力转化智能经济大幕开启

发改委解读 | 技术经济双向赋能、人工智能加速向现实生产力转化智能经济大幕开启

习近平总书记指出，要培育具有重大引领带动作用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。近日，国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（简称《意见》），提出加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。当前，我国正处于高质量发展的关键时期，正在构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。充分发挥人工智能的“头雁”效应，大力发展智能经济，
发改委解读 | 广泛开展人工智能国际合作推动全球包容普惠发展

发改委解读 | 广泛开展人工智能国际合作推动全球包容普惠发展

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，已经成为全球科技竞争的最前沿和大国博弈的战略制高点。当前西方发达国家具有先发优势，广大发展中国家远未真正从中受益，全球智能鸿沟不断加剧。习近平总书记深刻把握世界科技发展大势，深刻洞察人工智能的战略意义，强调“要广泛开展人工智能国际合作。”近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），提出加快实施“人工智能+”全
发改委解读 | 智赋服务：人工智能驱动服务业深度变革

发改委解读 | 智赋服务：人工智能驱动服务业深度变革

人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的主导力量，正在进入“技术创新、深度应用、规范发展”的新阶段。人工智能属于典型的通用目的技术，与应用场景的深度结合是人工智能充分发挥赋能潜力的重要前提，也是推动人工智能快速迭代的必要条件。服务业具有业态多样、需求旺盛、创新活跃、带动力强的特征，人工智能在设计研发、供应链、商务服务、品牌营销、居民消费以及家政服务等各个领域都有着巨大的应用空间。近期，国务院出台
发改委解读 | 以人工智能赋能高质量充分就业

发改委解读 | 以人工智能赋能高质量充分就业

近日国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），为推动人工智能在经济社会各领域广泛深度融合提供了政策支撑和行动指南，对促进人工智能赋能高质量充分就业具有重要意义。一、人工智能重构就业格局，催生就业新动能与新挑战就业是最大的民生。近年来，我国就业领域既面临总量压力，也存在结构性矛盾。2025年，全国高校毕业生达1222万人，再创历史新高；农民工就业规
发改委解读 | 人工智能赋能制造强国建设大有可为

发改委解读 | 人工智能赋能制造强国建设大有可为

当前，人工智能成为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，习近平总书记强调，“推动人工智能科技创新与产业创新深度融合”。近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出推动产业全要素智能化发展，助力传统产业改造升级。加快工业、制造业智能化发展，是建设制造强国的重要途径，将有助于巩固我国制造业大国地位，推动综合实力进入世界制造强国前列。一、生产制造系统优化升级是中国制造从
改革热线 | 统筹发展与安全视域下人工智能的就业效应与治理路径

改革热线 | 统筹发展与安全视域下人工智能的就业效应与治理路径

一、引言当前，我国就业形势总体稳定，城镇新增就业连续多年保持在年均1300万人以上，“稳就业”成效显著。但与此同时，就业结构性矛盾依然突出。人工智能的快速发展一方面催生了大量新职业新岗位，另一方面也加剧了技能供给与岗位需求的不匹配。如果不能正确把握技术进步与就业增长的内在机理，找到两者的最佳结合点，技术红利可能转化为新的就业挑战。习近平总书记指出，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居
改革热线 | 我国未来产业技术策源面临挑战与对策建议研究

改革热线 | 我国未来产业技术策源面临挑战与对策建议研究

一、我国未来产业技术策源面临的挑战未来产业作为前沿技术驱动的新兴领域，其技术策源能力直接决定国家在全球竞争中的地位。我国在量子信息、人工智能、生物制造等领域已形成部分优势，但技术策源体系仍面临科技宏观布局系统性不够强、未来产业关键前沿科技存在短板、未来产业科技要素供给有待提升、未来产业科技发展生态尚不健全等核心挑战。（一）未来产业宏观布局系统性不够强央地协同不足引发的未
改革热线 | 全域视角下我国盘活闲置工业用地的现状、堵点及优化路径研究

改革热线 | 全域视角下我国盘活闲置工业用地的现状、堵点及优化路径研究

土地是最重要的自然资源，是支撑高质量发展、实现中国式现代化的重要保障。但在过去的一段时间里，土地利用重视增量、忽略存量，存量规模大、土地闲置浪费等问题突出，获各方广泛关注。当前，我国工业化、城镇化进程对土地资源的需求持续增长，而耕地红线必须严守，资源安全底线不容突破，决定了土地要素配置必须从增量扩张转向存量优化。然而，闲置工业用地的盘活实践面临诸多系统性堵点，其“家底”常因数据分散而难以摸清，
分析预测 | 2026年我国经济稳进提质承压前行宜推动政策协同发力护航高质量发展

分析预测 | 2026年我国经济稳进提质承压前行宜推动政策协同发力护航高质量发展

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是推动经济结构转型升级、巩固经济回升向好基础的关键一年。当前，全球经济复苏依然乏力，地缘政治冲突、贸易保护主义等外部不确定性因素增多，国内经济处于周期性调整与结构性转型叠加阶段。综合国际国内机构最新研判，在宏观政策持续发力、新质生产力加快壮大、房地产市场逐步趋稳等因素支撑下，我国经济具备保持平稳运行的坚实基础。同时，外需边际放缓、消费复苏基础不牢、物
分析预测 | 巴基斯坦经济形势分析及2026年展望

分析预测 | 巴基斯坦经济形势分析及2026年展望

2025年，巴基斯坦经济在经历前期高通胀、高外债和外汇紧张等宏观失衡后，整体运行环境出现阶段性改善。依托国际货币基金组织（IMF）支持计划以及持续推进的财政和货币紧缩政策，通胀显著回落，汇率波动趋缓，宏观经济稳定性明显增强。但与此同时，经济内生增长动力依然不足，对外贸易形势再度承压，经济复苏基础仍显脆弱。总体来看，2024/2025财年巴基斯坦经济处于“稳定优先、低位修复”的关键过渡阶段，20
贸易流通 | “十四五”西部陆海新通道建设成绩显著服务西部地区高水平开发开放形成新动力释放新活力

贸易流通 | “十四五”西部陆海新通道建设成绩显著服务西部地区高水平开发开放形成新动力释放新活力

《西部陆海新通道总体规划》和《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》印发实施以来，国家有关部门和单位、通道沿线各地坚持共商共建共享，推动通道建设取得显著成效，对推动西部大开发形成新格局提供有力支撑。面向“十五五”时期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》就加快西部陆海新通道建设再次作出部署，为下一阶段推动通道高水平共建和高质量发展提供了重要指引。一、西
贸易流通 | 着力破除“软硬联通”堵点卡点深入推进多式联运高质量发展

贸易流通 | 着力破除“软硬联通”堵点卡点深入推进多式联运高质量发展

近年来，我国多式联运取得积极成效。2024年我国集装箱多式联运量约12473万标箱，同比增长15.6%，全国主要港口完成集装箱铁水联运量同比增长16.5%，公铁联运潜力加速释放，铁路集装箱运量同比增长12.6%。总的来看，我国多式联运发展空间广阔、潜力巨大，但在设施、信息、规则等方面还存在短板亟待补齐。一、多式联运发展亟待打通的四大堵点卡点（一）设施网络不衔接综合运
数字经济 | 推动人工智能国际合作走深走实

数字经济 | 推动人工智能国际合作走深走实

人工智能国际合作已成为推动全球科技进步、经济发展和社会治理创新的重要力量。我国在人工智能领域积累的技术能力、人才基础、产业生态、数字基础设施以及广阔的应用场景，不仅为自身发展提供了坚实支撑，也为推动构建开放包容、协同共进的全球人工智能合作体系奠定了现实基础。应充分发挥综合优势，积极贡献中国智慧和中国方案，构建多边合作的国际伙伴网络，打造开放包容的全球创新试验场，通过深化国际合作，推动中国企业深
数字经济 | 人工智能赋能重大项目储备精细化管理研究

数字经济 | 人工智能赋能重大项目储备精细化管理研究

人工智能技术的发展为优化重大项目储备管理提供了新的路径。其强大的大数据处理能力有助于打破信息孤岛，实现对多源项目信息的全面整合与实时分析。借助数据挖掘、自然语言处理等技术，人工智能能够从海量结构化和非结构化数据中提取关键信息，为管理决策提供扎实的数据支撑。在智能决策方面，人工智能可提升项目评估与筛选过程的科学性与客观性，并通过持续监测项目数据，及时识别潜在风险，实现风险预测。此外，基于优化算法
数字经济 | 统筹推进低空智联网建设助力低空经济乘势“起飞”

数字经济 | 统筹推进低空智联网建设助力低空经济乘势“起飞”

为加快低空经济高质量发展，全国各地纷纷布局低空智联网建设，推动低空经济数智化发展，但仍面临标准体系与监管制度缺失、关键技术瓶颈亟待突破、系统融合能力薄弱等问题，建议突出标准化建设，完善低空智联网制度和标准体系；突出一体化攻关，突破关键技术瓶颈；突出数字化支撑，深化数据融合与平台赋能。一、低空智联网的核心内涵和发展情况低空飞行活动具有“低高度、慢速度、小目标”等典型特点，对通信实
产业发展 | 我国智能汽车产业发展成绩、面临挑战及对策建议

产业发展 | 我国智能汽车产业发展成绩、面临挑战及对策建议

智能汽车是人工智能的重要产业落地场景和经济增长的新引擎，是全球汽车强国、跨国汽车企业和科技公司竞相布局的战略制高点，也是重塑未来交通的颠覆性技术。在政策支持、技术创新和市场需求的多重驱动下，我国智能汽车产业实现快速发展，组合驾驶辅助和智能座舱相关功能的市场渗透率快速提升，高级别自动驾驶示范规模持续扩大，智能汽车正成为引领“中国智造”出海的新引擎。但同时，对于智能汽车这类创新性极高的技术密集型产
产业发展 | 我国新能源汽车全球化发展面临的挑战与破局路径

产业发展 | 我国新能源汽车全球化发展面临的挑战与破局路径

当前，中国新能源汽车进出口贸易保持强劲增长，市场格局日益多元化，产业链安全基础稳固。然而，在全球化拓展过程中，面临贸易与技术壁垒限制、国际标准与专利竞争、本地化运营挑战、汇率与金融体系风险及地缘政治风险外溢等五重外部挑战。为此，中国需采取涵盖技术规则引领、技术专利池共建、合规体系护航、金融结算支撑及本地融合扎根的立体化战略，积极推动中国新能源汽车迈向高质量的全球化发展新阶段。一、中国新
产业发展 | 建立健全重大政策和项目全周期跟踪问效机制

产业发展 | 建立健全重大政策和项目全周期跟踪问效机制

党的十八大以来，我国持续深化财政管理体制改革，全面实施预算绩效管理成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。2018年，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确提出“对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效”。相较于传统事后审计模式，全周期跟踪问效强调以目标设定、过程监测、结果评价与反馈应用相衔接的制度闭环，提升公共资金配置与公共目标实现之间对应关系的可解释
产业发展 | 水务领域PPP新机制项目问题分析与应对建议

产业发展 | 水务领域PPP新机制项目问题分析与应对建议

当前水务领域政府和社会资本合作（PPP）新机制项目推进中仍存在政策理解不到位、回报机制不健全等现实困境，部分项目因收益预期不明导致社会资本参与意愿偏低。应加快完善价格调整与成本传导机制，强化政府履约监管，推动建立公平合理的风险分担机制，体现激励相容政策导向。同时，鼓励因地制宜探索多元化存量资产盘活模式，提升项目自身造血能力和盈利水平。面向“十五五”开局之年，建议各地聚焦短板弱项，统筹推进机制创
区域发展 | 广西边疆地区开发开放路径研究

区域发展 | 广西边疆地区开发开放路径研究

深入做好边疆治理各项工作，推动边疆地区高质量发展是党在新的历史条件下治国理政的一项重要方略。为进一步吸取边疆治理经验，摸清摸准问题，2025年7月，国家发展改革委经济体制与管理研究所新时期边疆地区开发开放路径研究课题组赴广西崇左、防城港两市，走访友谊关、爱店、硕龙以及东兴口岸，深度调研了互市贸易转型、特色产业发展、体制机制创新等方面情况，全面盘点广西边疆地区发展困局与破局之策，以期为“十五五”
区域发展 | 大别山革命老区重点城市协同推进高质量发展研究

区域发展 | 大别山革命老区重点城市协同推进高质量发展研究

黄冈、信阳、六安是大别山革命老区重点城市，三市山水相连，文脉相通、产业相融，协同高质量发展具有坚实基础、有利条件和极大潜力，对于推动大别山革命老区加快实现“两个更好”，与全国同步基本实现社会主义现代化具有十分重要的意义。“十五五”时期，大别山革命老区重点城市应以产业、交通、文旅、生态等方面协作为突破，把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。一、大别山革命老区重点城市协同推进高质量
社会事业 | 破解社区养老困境：从供需错配到适配

社会事业 | 破解社区养老困境：从供需错配到适配

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“优化基本养老服务供给”“发展医育、医养结合服务”。社区作为对内嵌套居家养老，对外连接机构养老的枢纽和载体，是深化养老服务改革和完善养老服务体系建设的重要抓手。为深入了解我国城市社区养老需求和服务供给情况，本课题组通过科学的随机抽样方法，选择分布在全国18个城市的144个社区于2025年7月进行了实地问卷
社会事业 | 充分发挥人口综合红利优势推动人口高质量发展

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人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，要认识、适应、引领人口发展新常态，以人口高质量发展支撑中国式现代化。为此，需要充分发挥我国人口综合红利优势，努力延续数量型红利，着力储备质量型红利，加快释放配置型红利，积极培育消费型红利，推动人口高质量发展。一、形势判断：人口负增长将持续较长时间当前，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，呈现出少子化、老龄化、人口增减区域分化的典型特
社会事业 | 推进都市圈公共服务便利共享面临挑战及对策建议

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2025年7月，习近平总书记在中央城市工作会议上强调，对于都市圈，有条件的地方可以推进同城化发展，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享。近年来，我国都市圈以同城化发展为导向，聚焦基本公共服务和非基本公共服务两大类型，在推动服务便利可及、资源共享共用等方面加强发力，同时面临基本服务对标接轨难、优质服务外溢疏解难、社会管理跨界落地难等挑战，应着力促进有条件的都市圈，深化财政体制改革、创
社会事业 | 应对救援新需求依托科技新支撑强化岁末年初防灾救灾应急物流保障

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岁末年初之际，火灾等突发性事故易发多变，社会影响广泛。新时期，我国应急救援工作面临新特点，应急物资装备呈现新需求，对应急物流更好支撑救灾和善后工作提出新需要。本文研究建议进一步强化顶层设计、推动技术创新赋能、健全“平急结合”机制，完善全链路、高效率、高可靠性的应急物流体系，确保广大人民群众平安过节。一、新时期火灾救援对应急装备物资提出新要求（一）高层高密度居住环境对立体救援
资源环境 | 退役动力电池回收利用的价值、挑战及对策

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近年来，我国新能源汽车产业快速发展，数据显示，2025年我国动力电池退役量将达到82万吨，预计到2030年，动力电池累计退役量将超过300万吨。面对如此庞大的退役动力电池数量，如何妥善处理好废旧电池，避免新能源汽车“爆发式增长”带来“爆发式污染”，成为亟待解决的现实课题。2025年，国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，标志着我国动力电池回收利用体系建设进入全面
财政金融 | 强化航天保险对航天技术自主创新的支持：现状、问题与策略

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在全球科技竞争日趋激烈的大背景下，航天技术自主创新已成为衡量国家综合科技实力与整体竞争力的核心指标之一。航天保险作为专业风险管理工具，依托科学的风险评估体系、合理的保费定价机制及规范的赔付保障体系，能够有效降低航天新技术研发与应用的成本投入，保障航天活动有序推进及科研成果高效转化。伴随航天技术迭代升级与商业航天蓬勃发展，航天保险的功能价值将进一步彰显。本文旨在深入剖析我国航天保险发展现

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目录

聚焦两会 | 有底气、有信心实现经济发展预期目标

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发改委解读 | 加强固体废物综合治理助力经济社会发展全面绿色转型

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发改委解读 | 以“人工智能+”赋能国家安全治理体系变革深入推进国家治理体系和治理能力现代化

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发改委解读 | 筑牢深入推进“人工智能+”行动的政策制度之基

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发改委解读 | 激活数据要素市场化配置改革动能筑牢“人工智能+”行动发展基石

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发改委解读 | 技术经济双向赋能、人工智能加速向现实生产力转化智能经济大幕开启

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发改委解读 | 广泛开展人工智能国际合作推动全球包容普惠发展

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发改委解读 | 智赋服务：人工智能驱动服务业深度变革

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发改委解读 | 以人工智能赋能高质量充分就业

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发改委解读 | 人工智能赋能制造强国建设大有可为

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改革热线 | 统筹发展与安全视域下人工智能的就业效应与治理路径

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改革热线 | 我国未来产业技术策源面临挑战与对策建议研究

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改革热线 | 全域视角下我国盘活闲置工业用地的现状、堵点及优化路径研究

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分析预测 | 2026年我国经济稳进提质承压前行宜推动政策协同发力护航高质量发展

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分析预测 | 巴基斯坦经济形势分析及2026年展望

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数字经济 | 推动人工智能国际合作走深走实

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